Salvia divinorum ist in den Niederlanden legal. Weder die Pflanze noch ihr Wirkstoff Salvinorin A steht auf einer der Listen des niederländischen Opiumgesetzes (Opiumwet), und zwar in der seit dem 17. September 2026 geltenden Fassung (wetten.overheid.nl). Kauf, Besitz und Konsum sind also nicht strafbar, und Smartshops dürfen Blätter und Extrakte an Erwachsene verkaufen. In Westeuropa sind die Niederlande damit eine Ausnahme.
Was das Opiumgesetz erfasst
Das Opiumgesetz arbeitet mit Listen. Liste I enthält Stoffe mit unannehmbarem Risiko, etwa Heroin, Kokain und Psilocin. Liste Ia erfasst ganze Gruppen synthetischer Stoffe über ihre chemische Struktur, zum Beispiel Abkömmlinge des Phenethylamins und synthetische Cannabinoide. Liste II enthält Cannabis und eine Reihe von Arzneistoffen. Was auf keiner Liste steht, fällt nicht unter das Gesetz. Wir haben den vollständigen konsolidierten Text samt allen Listen nach „salvia“ und „salvinorine“ durchsucht: kein Treffer. Salvinorin A ist ein Diterpen und gehört auch zu keiner der Stoffgruppen von Liste Ia.
Erzeugnisse, die keine Drogen im Sinne des Opiumgesetzes sind, fallen unter die allgemeinen Regeln für Verbraucherprodukte, das Warengesetz (Warenwet). Darauf weist auch das Trimbos-Institut hin (DRUGSinfo). Eine eigene Regel für Salvia enthält es nicht.
2013: die Regierung lehnt ein Verbot ab
Belgien setzte Salvia 2006 auf seine Drogenliste. 2013 fragten niederländische Abgeordnete, ob die Niederlande folgen sollten. In der schriftlichen Antwort nannte das Gesundheitsministerium ein Verbot nicht wünschenswert: Die Risiken für die Volksgesundheit seien begrenzt, es gebe wenige Konsumierende, und ein Verbot könne den Handel in die Illegalität drängen (Tweede Kamer, Aanhangsel 2718, 2012-2013).
2022: das RIVM empfiehlt, Beschränkungen zu prüfen
Am 7. September 2022 veröffentlichte das staatliche Gesundheitsinstitut RIVM eine Risikobewertung pflanzlicher Produkte mit Salvia. Danach können Halluzinationen, Unruhe, Verwirrtheit, erhöhter Puls und Blutdruck sowie Psychosen auch bei der auf der Packung empfohlenen Menge auftreten. Das RIVM riet Verbraucherinnen und Verbrauchern von diesen Produkten ab und empfahl dem Gesundheitsministerium, eine Beschränkung oder ein Verbot des Verkaufs zu erwägen (RIVM, 2022). Ein bestimmtes Gesetz oder eine Liste nannte es nicht.
Was seitdem geschah
Bis zum 11. Oktober 2026 haben wir keine Entscheidung des Ministeriums zu dieser Empfehlung gefunden. Die amtliche Datenbank der Regierungsveröffentlichungen liefert für „salvia divinorum“ nach 2018 keinen Treffer, und das konsolidierte Opiumgesetz erwähnt die Pflanze weiterhin nicht.
Für ein Verbot bräuchte es kein neues Gesetz. Nach Artikel 3a des Opiumgesetzes kann die Regierung Stoffe per Verordnung (algemene maatregel van bestuur) auf Liste I oder II setzen, wenn sie das Bewusstsein beeinflussen und Gesundheit und Gesellschaft schaden können. Eine Änderung gilt ab ihrem Inkrafttreten. Diese Seite und die Länderübersicht nennen das Datum der letzten Prüfung.
Was das praktisch bedeutet
- Shops. Smartshops und niederländische Onlineshops verkaufen Salvia-Blätter und -Extrakte offen, nur an Erwachsene.
- Konsum. Der Konsum ist nicht strafbar. Die Straßenverkehrsregeln gelten trotzdem: Wer unter dem Einfluss eines Stoffes, der die Fahrtüchtigkeit beeinträchtigt, ein Fahrzeug führt, macht sich strafbar, auch auf dem Fahrrad (Wegenverkeerswet, Art. 8).
- Information und Hilfe. Das Trimbos-Institut veröffentlicht Hinweise zu Salvia auf Niederländisch (DRUGSinfo) und betreibt die Drugs Infolijn unter 0900 1995.
- Ausreise. Das niederländische Recht hindert niemanden daran, Salvia über die Grenze zu bringen. Das Recht des Landes, in das man einreist, sehr wohl. In Deutschland und Belgien, den beiden Nachbarländern, ist die Pflanze ein kontrolliertes Betäubungsmittel. Mehr dazu unter Aufenthalt in den Niederlanden.
Die Niederlande im Vergleich
Von den geprüften Ländern haben die meisten in West- und Nordeuropa die Pflanze oder Salvinorin A auf eine Betäubungsmittel- oder Giftliste gesetzt. Österreich, das Vereinigte Königreich, Spanien und Portugal sind einen anderen Weg gegangen und haben den Verkauf oder die Abgabe verboten, ohne den Besitz unter Strafe zu stellen. Die Seite Wie sich die Regeln unterscheiden stellt diese Modelle nebeneinander.
Salvia aus einem niederländischen Shop, in den Niederlanden verwendet, bewegt sich im Rahmen des Gesetzes.
