Salvia divinorum est légale aux Pays-Bas. Ni la plante ni sa substance active, la salvinorine A, ne figurent sur les listes de la loi néerlandaise sur l’opium (Opiumwet), dans sa version en vigueur depuis le 17 septembre 2026 (wetten.overheid.nl). L’achat, la détention et l’usage n’y sont donc pas des infractions, et les smartshops peuvent vendre feuilles et extraits aux adultes. En Europe de l’Ouest, c’est une exception.
Ce que couvre la loi sur l’opium
La loi fonctionne par listes. La liste I regroupe les substances à risque inacceptable, comme l’héroïne, la cocaïne ou la psilocine. La liste Ia vise des familles entières de substances de synthèse définies par leur structure chimique, par exemple les dérivés de la phénéthylamine et les cannabinoïdes de synthèse. La liste II comprend le cannabis et divers médicaments. Ce qui ne figure sur aucune liste échappe à la loi. Nous avons cherché « salvia » et « salvinorine » dans le texte consolidé complet, listes comprises : aucun résultat. La salvinorine A, un diterpène, n’appartient pas non plus aux familles chimiques de la liste Ia.
Les produits qui ne sont pas des stupéfiants au sens de cette loi relèvent des règles générales sur les biens de consommation, la Warenwet. L’institut Trimbos le confirme pour la salvia (DRUGSinfo). Cette loi ne contient aucune règle propre à la salvia.
2013 : le gouvernement écarte une interdiction
La Belgique a inscrit la salvia sur sa liste de drogues en 2006. En 2013, des députés néerlandais ont demandé si les Pays-Bas devaient suivre. Dans sa réponse écrite, le ministère de la Santé a jugé une interdiction non souhaitable : risques limités pour la santé publique, peu d’usagers, et le risque de pousser le commerce vers l’illégalité (Tweede Kamer, Aanhangsel 2718, 2012-2013).
2022 : le RIVM recommande d’envisager des restrictions
Le 7 septembre 2022, l’institut national de santé publique RIVM a publié une évaluation des risques des produits à base de salvia. Elle constate que des hallucinations, de l’agitation, de la confusion, une accélération du pouls, une hausse de la tension et des psychoses peuvent survenir même à la quantité recommandée sur l’emballage. Le RIVM a déconseillé ces produits aux consommateurs et recommandé au ministère de la Santé d’envisager une restriction ou une interdiction de la vente (RIVM, 2022). L’avis ne visait aucune loi ni liste précise.
Depuis
Au 11 octobre 2026, nous n’avons trouvé aucune décision du ministère sur cet avis. La base officielle des publications gouvernementales ne renvoie aucun résultat pour « salvia divinorum » après 2018, et la loi sur l’opium consolidée ne mentionne toujours pas la plante.
Une interdiction ne demanderait pas de nouvelle loi. L’article 3a de la loi sur l’opium permet au gouvernement d’ajouter par décret (algemene maatregel van bestuur) des substances aux listes I ou II lorsqu’elles agissent sur la conscience et peuvent nuire à la santé et à la société. Un changement s’appliquerait à partir de son entrée en vigueur. Cette page et la carte des pays indiquent la date de la dernière vérification.
Ce que cela signifie concrètement
- Boutiques. Les smartshops et les boutiques en ligne néerlandaises vendent ouvertement feuilles et extraits de salvia, uniquement aux adultes.
- Usage. L’usage n’est pas une infraction. Le code de la route s’applique malgré tout : conduire tout véhicule, vélo compris, sous l’influence d’une substance qui altère la conduite est une infraction (Wegenverkeerswet, art. 8).
- Information et aide. L’institut Trimbos publie des conseils sur la salvia en néerlandais (DRUGSinfo) et gère la Drugs Infolijn au 0900 1995.
- Quitter le pays. Le droit néerlandais n’empêche pas de passer la frontière avec de la salvia. Le droit du pays où l’on entre, si. En Belgique et en Allemagne, les deux pays voisins, la plante est un stupéfiant contrôlé. Voir séjour aux Pays-Bas.
Les Pays-Bas comparés aux autres
Parmi les pays vérifiés, la plupart en Europe de l’Ouest et du Nord ont inscrit la plante ou la salvinorine A sur une liste de stupéfiants ou de substances vénéneuses. L’Autriche, le Royaume-Uni, l’Espagne et le Portugal ont choisi une autre voie : interdire la vente ou la cession sans faire de la détention un délit. La page différences entre pays compare ces modèles.
Une salvia achetée dans une boutique néerlandaise et utilisée aux Pays-Bas reste dans le cadre de la loi.
